ENTREVISTA

Jacinto Dávalos pide que Sáenz reflexione sobre la ley de ministerios que fue promulgada

Voces Críticas dialogó en exclusiva con el presidente del FOCIS
jueves, 12 de diciembre de 2019 · 12:32

SALTA.- (Redacción Voces Críticas)  Voces Críticas dialogó en exclusiva con Santos Jacinto Dávalos presidente del FOCIS. El presidente del Foro por la calidad Institucional de Salta (FOCIS) ve con preocupación a la ley de ministerios promulgada hace unos días y le sugiere al gobernador reflexionar al respecto.

Comunicado del FOCIS:

CARTA ABIERTA AL RECIÉN ASUMIDO GOBERNADOR DE LA PROVINCIA, DON GUSTAVO SÁEN

Cuando la Constitución de la Nación Argentina establece, en su primer artículo, que adopta para su gobierno la forma representativa, republicana, federal -lo que es replicado en el mismo artículo de la Constitución de la Provincia de Salta, diciendo que ella organiza su gobierno bajo el sistema republicano y representativo– significa que propone una sociedad de iguales. Sin privilegios, inmunidades o fueros personales. De iguales. Tanto postulan ese valor que ambos cuerpos constitutivos lo reiteran en los respectivos artículos 16 y 13, estipulando que en nuestro país todos somos iguales ante la ley. Ese es un principio vertebrador de nuestra organización social. Reiteramos: impuesto por la Constitución. Ello significa que cualquier excepción debe surgir del mismo cuerpo normativo, esto es, la Constitución.

La propia Corte Suprema de la Nación en reiterados pronunciamientos descartó que el legislador pueda otorgar inmunidades a autoridades distintas a las establecidas en la Constitución Nacional y con relación a otras facultades y deberes que no sean las que ésta expresamente les confiere. Si bien esta tesitura está sostenida por ese Alto Tribunal desde sus orígenes, lo reiteró con claridad recientemente, con su actual composición, por el voto unánime de todos sus miembros, en el caso Milagro Sala, resuelto en diciembre de 2017. Es por ello que el FOCIS (Foro de Observación de la Calidad Institucional de Salta) manifiesta su profunda contrariedad respecto de la ley de Ministerios de la provincia, recientemente sancionada, y aún no promulgada por el Poder Ejecutivo, en cuyo artículo 17 se otorga a los Ministros de este Poder las mismas inmunidades que les da el artículo 121 de la Constitución Provincial a los integrantes del Poder Legislativo

Con preocupación, el FOCIS observa la tendencia de erigir a la mal denominada “clase política” en una especie de casta de intocables que busca diferenciarse de los miembros comunes de la sociedad, que es de donde obtiene, en definitiva, su sentido y razón de ser. Esa tendencia, prolongada en este inadmisible otorgamiento de privilegios o inmunidades, lleva al FOCIS a solicitar al recientemente asumido Gobernador de la Provincia, Dr. Gustavo Sáenz, que ejerza la facultad de veto sobre esa norma claramente contrapuesta a nuestro sistema jurídico constitucional.

Con ello dará una clara señal de que pretende desarrollar su gestión gubernamental de manera respetuosa con las normas constitucionales, de las que deviene, en definitiva, su legitimidad.

Firman está Carta Abierta: Reimindin Ricardo; Bravo María Luisa; Camisar Osvaldo; Caro Figueroa Armando; Caro Figueroa Ramiro; Cerdeyro Soledad; Chá Roberto; Chamorro Fernando; Criado José Luis; Dávalos Santos Jacinto; De la Zerda María Silvia; De San Román Fernando; Dieguez Virginia; Douthat Carlos; Escudero Sonia; Fajre Cristina; García Vidal Luis; Molinari Cynthia; Polzella Luis; Rocha Alfaro Oscar; Romero Irene;
Santillán Cabezas Sergio; Saravia Alejandro

V. C.: ¿Cuáles son los argumentos que tiene FOCIS para desconfiar de la ley de ministerios?

S. J. D.: Simplemente la reiterada jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la nación; por ejemplo en el caso de Milagro Salas que tenía inmunidad parlamentaria, porque era parlamentaria del Parlasur, pero esa inmunidad había sido establecida por ley al igual que la inmunidad parlamentaria que se ha otorgado a los ministros en Salta. La Corte Suprema dijo con toda claridad que la facultad de otorgar inmunidades es una facultad constituyente, es decir que es del poder constituyente y nunca del poder legislativo. El poder legislativo asumió facultades que le corresponden al poder constituyente y luego fue más específica la Corte
Suprema de Justicia en este sentido. Cavallo dijo que los ministros tienen inmunidad parlamentaria únicamente cuando actúan como parlamentarios, porque tanto en la nación como en la provincia los ministros pueden acudir al recinto del poder legislativo cuando se están discutiendo leyes, ellos pueden participar y emitir la opinión del poder ejecutivo en el tratamiento de esas leyes. La Corte de Justicia ha dicho que ellos tienen inmunidad de opinión pero nunca inmunidad de resto; esa es la razón por la cual nosotros decimos que es conveniente que el gobernador de marcha atrás con ese pedido; ya está promulgada pero puede presentar un proyecto de ley diciendo que se suprima el artículo 17 de la ley de ministerios que es la que otorga inmunidades porque no hay razón de la inmunidad de arresto del ministro. Presumimos que éste va a ser un gobierno honesto en donde no va a haber corrupción y si no hay corrupción no necesita inmunidad de arresto. Esta es una cuestión muy simple y muy lógica. El FOCIS le pide al gobernador que dé marcha atrás.

V. C.: ¿Usted cree que están preparando la cancha para anticiparse a algo?

S. J. D.: La verdad no creo. Creo que aquí ha existido pereza intelectual, porque se ha copiado la ley del ministerio anterior agregando nuevos ministerios; de la misma manera con la ley de presupuestos. No hay un trabajo intelectual para desarrollar una ley de presupuestos totalmente nueva, porque una ley de presupuesto es un plan de gobierno expresado en cifras. Los diputados y los senadores no saben lo que dice la ley de presupuestos, se aprueba con el libro cerrado, ninguno se pone a estudiar; puede ser que algunos, como el contador Zapata, puedan ser curiosos en este tema pero en líneas generales se aprueba a libro cerrado y el
presupuesto es el mismo que el del año pasado acusándolos por la inflación. Han copiado la ley de ministerios anterior con la que Urtubey logró inmunidad parlamentaria para sus ministros. No creo que se esté preparando la cancha para hacer picardías, es pereza intelectual que a lo
mejor es peor.

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