Fernando Yarade: 'Mientras que Nación reduce un 50 % el nivel de obra pública, en la provincia, lo estamos aumentando un 8 %”

SALTA.- Voces Críticas habló con el jefe de Gabinete, Fernando Yarade, sobre el Presupuesto 2019 y su incidencia en la provincia.

Voces Críticas: ¿Qué datos podemos anticipar para el Presupuesto 2019?

Fernando Yarade: Este es un presupuesto equilibrado que agrega un mayor grado de certidumbre a la economía. Una economía que tiene, como todos saben, una situación de adversidad que hemos transitado los argentinos. Este es un presupuesto que tiene, en el marco de la obra pública, más de 7.000 millones asignados a la obra pública, el cual tiene dentro del mismo un 43 % para la educación, más del 23 % para la salud y casi un 13 % para la seguridad. Es un presupuesto que afianza la solvencia de la Provincia en cuanto a la posibilidad de asumir todas sus erogaciones, porque no solo en el ejercicio 2018, durante el cual hemos transitado un año sin endeudamientos, es por ello que para el ejercicio 2019 también estamos proveyendo que sea de la misma manera, es decir, que la provincia no se endeude y mantenga su situación fiscal equilibrada.

V. C.: ¿Qué garantías hay de que esos 7.000 millones se van a ejecutar?

F. Y.: En realidad, mucho de la caída del porcentaje tuvo que ver con el freno nacional de obra pública que teníamos prevista en el presupuesto nacional. Eso fue, obviamente, un impacto muy fuerte, no solo en nuestra provincia, sino también en el resto de las provincias que tenía previsto un nivel de obra pública importante y no se dio en la realidad. Un ejemplo puntual para que la gente nos interprete, teníamos previsto 197 viviendas que nos había dado el Gobierno nacional, pero como esas viviendas estaban a valores de abril del año 2016, no tenía sentido arrancar viviendas que realmente no iban a alcanzar para concluir el 30 %. Nosotros lo que pedimos en ese sentido, es que nos disminuyan el número de viviendas, pero que a valor actualizado, porque si no viene pasando lo que pasa actualmente en la provincia. Llevamos puestos más de 500 millones de pesos en el IPV para salvar la situación de muchos contratistas que obviamente no recibían los fondos nacionales y tenían una situación de quiebre, y la Provincia salió a sustituir esa situación.

V. C.: ¿En qué estado se encontrarían los indicadores fiscales?

F. Y.: Los indicadores fiscales son auspiciosos, tanto el resultado económico, el resultado económico primario, el resultado fiscal, que es lo que siempre se busca a nivel, tanto nacional como provincial. Si queremos llevarlos a la comparación es procurando tener un resultado primario, solamente primario, con déficit cero. En la provincia tenemos un resultado fiscal equilibrado para el año próximo y lo vamos a tener este año también.

V. C.: ¿Esto tendrá un resultado superavitario también?

F. Y.: Va a tener un leve superávit. Eso es lo que prevé el presupuesto para el año próximo, los 22.000.000 millones, en ese sentido hemos trabajado fuertemente para que eso se consolide, no solo este año, sino también el año próximo, y la perspectiva es que eso va a ser así.

Respecto a los vencimientos tenemos todo cubierto, o sea, es transitable el año cumpliendo todas las amortizaciones, pero además, este es un presupuesto que tiene aspectos muy interesantes, como por ejemplo, lo estamos haciendo en el marco de una fuerte baja impositiva. Estamos bajando los impuestos a las industrias, a la construcción, a los servicios de salud, a las comunicaciones, a los servicios financieros, a la telefonía celular, todo eso lo estamos haciendo en un marco de previsión que tenemos para la provincia, de recuperación económica, que además de eso, estamos asignando para complementar esta reducción impositiva 600.000.000 millones de pesos de beneficios fiscales que van, 180.000.000 millones de pesos a través de beneficios fiscales, a través de certificados fiscales para proyectos promovidos en las áreas de innovación en salud, para que todos los que instrumenten nuevas posibilidades de mejorar la salud en la provincia y que no sea necesario dirigirse a otras provincias.

Eso se ha promocionado también para el turismo, para las industrias, para la ganadería, para los servicios hidrocarburíferos, para la minería y también para los servicios audiovisuales y de informática.

V. C.: ¿Por dónde se verá reflejado el ajuste?

F. Y.: Nosotros estamos implementando un incremento en todas las funciones básicas del Estado, en lo que tiene que ver con seguridad alimentaria también estamos haciendo un fuerte aumento. En ese sentido priorizamos digamos, la asignación de ese tipo de recursos para las áreas que son funciones básicas del Estado, pero también hay algo interesante, porque mientras que Nación reduce un 50 % el nivel de obra pública, en la provincia, no solo lo estamos sosteniendo, sino que también lo estamos aumentando un 8 %, eso es algo interesante, porque también lo estamos haciendo con una fuerte inyección de recursos propios.

También cubrirá el tema de los beneficios fiscales, el cual es un tema fuerte digamos, en este presupuesto, donde no solo brindamos beneficios fiscales para distintas áreas, para los que presenten proyecto y cuenten con una posibilidad de desarrollo para provincia, sino que también estamos agregando 20.000.000 millones de pesos para la posibilidad de subsidiar tasas, como para que el apalancamiento financiero de muchas empresas que tienen que realizar sus proyectos en la provincia, no tengan digamos, un impacto tan fuerte, el costo de los intereses, y además estamos agregando 400.000.000 millones de pesos para posibilidad de que esos proyectos estén exceptuados de impuestos en lo que es el impacto en sí.

V. C.: ¿Se prevé no contar con el bono de fin de año?

F. Y.: Sí, exactamente. Nosotros estamos cerrando este ejercicio de manera equilibrada, y estamos haciendo una previsión para el año próximo. Lo que tenemos presupuestado para el año próximo es lo que tenemos devengados hasta el día de hoy. En ese sentido tenemos todos los aumentos, que hemos dado para este año, presupuestados para el ejercicio próximo.

V. C.: ¿Con esto diríamos que ya estaría totalmente descartado el bono de fin de año?

F. Y.: El bono de fin de año, obviamente, las provincias en general, salvo alguna excepción, y habrá que ver cuál es su composición salarial, no están en condiciones de pagar, tampoco los municipios, semejante cifra, ya lo expresó el Gobernador en ese sentido. Nación toma ese marco de posibilidades, y es bueno que ustedes lo tengan en cuenta porque para Nación, los salarios representan solamente el 12 % de su composición de gastos; para las provincias, en general, ronda en el 60 %. Eso es impacto muy fuerte, la cuestión salarial en las provincias y no hay duda, digamos, si ustedes hablan con los municipios, seguramente el impacto salarial, dentro de la composición de gastos, es un 80 %.

V. C.: Desde diferentes gremios amenazaron con no iniciar las clases durante el año próximo o no sabrían como terminarlas. ¿Se podría resolver esto antes de fin de año?

F. Y.: Sí, la idea es seguir conversando. Nosotros siempre lo hemos dicho, con todos los gremios, prácticamente el diálogo, pasó a ser un diálogo semanal, por así decirlo. Nosotros vamos siguiendo el día a día con los distintos gremios. Ustedes vieron que hasta hace un año, el diálogo con cada uno de los gremios, prácticamente una vez al año, y eso pasaba en todas las provincias y a nivel nacional. Hoy en día, el diálogo es prácticamente permanente, porque lo que pasa en el país es un día a día en el que tenemos que ir acomodando las nuevas posibilidades que tenemos dentro de la provincia y obviamente al resto de las provincias le pasa lo mismo. Así que nosotros no vamos a perder el diálogo con cada uno de los gremios, seguramente en estos días nos vamos a sentar de vuelta, pero bajo la consigna de que obviamente, no podemos afrontar el bono que indico Nación, eso ya lo expresó también el Gobernador de la provincia, pero sí, seguir conversando sobre las posibilidades que hay dentro del marco financiero provincial.

V. C.: ¿Qué se prevé para los gastos en intereses de la deuda?

F. Y.: Ustedes saben que los gastos en intereses para la deuda no tienen impacto en la gente, en las mejores posibilidades, digamos que tengamos de hacer un desarrollo social y económico de esos recursos. Entonces, lo que queremos hacer es que día a día la provincia tenga que pagar la menor cantidad de intereses.

V. C.: ¿Cómo impactó la devaluación en los servicios de la deuda?

F. Y.: Impactó, como todos saben. Hubo un impacto en lo que tiene que ver la composición de la deuda en dólares, pero a la provincia no le impactó o le impactó muy poco, porque nosotros habíamos hecho una previsión de compra de las divisas para las amortizaciones, por un lado, que también lo tenemos hecho para el vencimiento que tenemos ahora en enero, para el préstamo de bicentenario, pero además porque otro de los préstamos que tiene pagos en divisas en dólares está calzado con las regalías que también son en dólares, entonces el efecto en ese caso es neutro. Así que, en ese sentido, con respecto a las amortizaciones, nosotros hemos mantenido una fuerte credibilidad en el mercado financiero. Somos de las pocas provincias que ha mantenido su calificación en el sector externo.

Ustedes pudieron ver en las noticias donde a la Nación le bajaron la calificación, como se la habían bajado a todas las provincias. Nosotros hemos mantenido la nota y queremos tenerla para cuando tengamos la nueva calificación. Estamos absolutamente convencidos de que estamos en condiciones de hacerlo, porque no hay ningún indicador fiscal que indique que eventualmente nos tendrían que bajar la calificación sino sostenerla, y nosotros lo vamos a apuntar obviamente a defender los números de la Provincia para que la calificación mejore o a lo sumo se mantenga.

V. C.: Haciendo referencia a la inversión en obras que destacaba anteriormente, ¿la provincia de Salta se va a recuperar de la perdida de trabajo que ha tenido?

F. Y.: La provincia de Salta no ha tenido perdida de ocupación de puestos de trabajo.

V. C.: ¿En la construcción?

F. Y.: En la construcción, si hablamos en términos generales, no hubo una pérdida de puestos de trabajo, se mantuvo el nivel de puestos de trabajo que el año pasado. Sí aumentó la gente que tiene expectativa laboral en Salta, que ojo, eso es algo bastante interesante, porque si nosotros lo analizamos a nivel regional, las expectativas de trabajo en el resto de las provincias, las personas económicamente activas han bajado y en Salta han aumentado, lo cual quiere decir que la gente en Salta tiene expectativas de que la provincia puede salir en cualquier momento adelante y busca trabajo, y eso es algo muy favorable porque no pierde la esperanza. Eso, comparado con el nivel de ocupación que se sostiene, muestra una perspectiva que va a tener un despegue importante cuando la economía transite un marco de estabilidad.

V. C.: Todos los años hemos escuchado a Parodi decir: "Tenemos algo equilibrado", pero resulta que no termina cumpliendo. ¿Qué garantías reales existen de que este presupuesto pueda cumplirse?

F. Y.: Ustedes pueden ver la ejecución del presupuesto, incluso la ejecución presupuestaria es algo que está en las páginas se sigue día a día. Nosotros este año vamos a terminar con un presupuesto equilibrado e incluso esto tiene mucha seriedad porque se sigue a través del Consejo de Responsabilidad Fiscal, que no solo hace el seguimiento de todas las provincias, sino que también de la Nación y no solo en materia fiscal, sino que también lo hace, respecto de las cuestiones de números de empleados públicos, de las cuestiones que tienen que ver con el endeudamiento, de los servicios de la deuda. En eso ya, prácticamente, no hay misterio en cuanto a las cuestiones fiscales, tanto del orden nacional, como del orden provincial. La información es cada vez más publica, ya que nosotros mes a mes tenemos que reportar al del Consejo de Responsabilidad Fiscal la información, y a esa información ustedes la pueden ver como cualquier ciudadano.

V. C.: Refiriéndonos a los empréstitos en dólares que tiene la Provincia, ¿qué opina al respecto?

F. Y.: En el caso particular de la deuda, es una buena pregunta, porque la relación ingreso-deuda, está en el 32 %, o sea, se viene disminuyendo año tras año. Este año podría haber tenido una fuerte disminución, por dos razones: una, porque hemos amortizado todo el año deudas y no hemos tomado ningún tipo de deuda, pero además, porque hicimos, ustedes recordarán, una compensación con Nación de 1.000.000.000 millones de pesos de deuda, con un bono que teníamos a favor de la Provincia y una deuda que tenía Nación para con la Provincia, entonces compensamos 1.000 millones. Fue una amortización de un día para el otro, de 1.000 millones de pesos, lo cual generó un impacto importante.

Podríamos haber tenido una fuerte disminución este año, de la relación ingreso-deuda, la verdad que no la tuvimos en la medida que queríamos por cuestiones de la devaluación, pero así y todo estamos en el 32 %, año tras año se ha venido disminuyendo. Ustedes pueden ver la relación ingreso-deuda con el resto de las provincias. Salta tiene una posición muy buena en ese sentido, y además es muy bueno también, lo que son los servicios de la deuda, o sea lo que le lleva año tras año pagar la deuda a la provincia, la cual oscila en el 5 %,6 %, no más que eso, vamos a terminar a fin de año con 5 %, el año que viene, digamos 2019.

V. C.: ¿Cuál es el objetivo que busca la provincia con las bajas impositivas de los impuestos provinciales?

F. Y.: Vamos a intentar consolidar el desarrollo económico, que esa resignación de recursos por parte de la Provincia valya al circuito productivo. Ustedes fíjense que todas las disminuciones que se han hecho tienen que ver con las actividades productivas, cabe acotar que en la provincia el agro no paga ni un peso, nada, solamente 60.000.000 millones de pesos menos anuales de inmobiliario rural, es decir, podemos decir que el agro a la provincia, en cuanto al marco impositivo, no les deja recursos tributarios y a eso se le suma la disminución de la industria, la construcción, los servicios financieros, los servicios de salud, la telefonía celular, el transporte que también tiene mucho que ver en el circuito productivo así que son elementos que obviamente generan una fuerte disminución de la presión fiscal en el circuito productivo.

V. C.: ¿Cómo se compensará el cierre de las cooperadoras asistenciales?

F. Y.:  La Cooperadora Asistencial, como ya saben, va a estar hasta noviembre del año 2019. Nosotros estamos pensando algunas estrategias tributarias, mejorando el horizonte fiscal, para sustituir la caída de los recursos que van a tener muchos de los municipios por Cooperadora, y sustituirlo por un incremento en el horizonte fiscal, nuevas metodologías de cobranza, como por ejemplo, las plataformas digitales o mejorando, en un convenio con los municipios, las posibilidades de recaudación.

Nosotros tenemos mucha certeza al respecto del revalúo catastral que se está haciendo a nivel nacional. Creemos que puede llegar a tener un fuerte impacto en lo que es la exactitud de lo que cada uno tiene en metros cuadrados, en construcción, y eso puede generar un recurso adicional para los municipios. Ustedes saben, digamos, que en el caso del inmobiliario urbano lo cobran los municipios, en el caso del inmobiliario rural lo cobra la Provincia y también el impuesto automotor. Habíamos conversado con el presidente del foro y también con Santiago Godoy la posibilidad de hacer un convenio general entre provincias y municipios, de cobranzas, donde podamos incorporar lo que se pierde por Cooperadora, tomando los sistemas de recaudación por parte de la Provincia y generar un incremento de recaudación que permita llevar, a través de estrategias fiscales, tributarias, una mejor cobranza por parte de los municipios, de muchos recursos que hoy por hoy no se están cobrando.

Además, corregir muchas diferencias que existen entre los mismos municipios, en el caso particular de automotor ustedes saben que sacar un carnet en un lugar es muy diferente a sacarlo en otro, y eso en realidad es igualar para abajo. En definitiva digamos, la capacidad tributaria del que tiene un vehículo de alta gama es igual en un municipio y en otro, podrían tener los mismos valores. Lo mismo pasa con esa actitud porque obviamente el valor de la tierra es distinto de un lugar a otro, pero también el tener una exacta precisión de cuántos metros cuadrados tiene cada propietario, cuánto tiene de construcción permite inferir la capacidad contributiva de cada uno de ellos.

V. C.: ¿Va a ser candidato a gobernador?

F. Y.: En realidad no lo descarto, eso es algo que hay que verlo en los próximos meses. Hoy por hoy estamos muy abocados a las cuestiones del día a día. Hoy la presentación del presupuesto, en los próximos días seguir adelante con la gestión para poder concluir un año de la manera que lo habíamos previsto.

En ese sentido hemos tenido un fuerte apoyo político, porque las cámaras legislativas, a principio de año, han avalado digamos, muchas de las decisiones que hemos tomado para tener este sendero muy propicio, que estamos teniendo en cuanto a equilibrio, cadena de pago, en cuanto a la estabilidad de la provincia, que no es un tema menor y que hoy por hoy a nivel país se valora como un fuerte o bien público, que es la estabilidad, y que el país en general no la puede encontrar. Así que, hoy por hoy, estamos abocados a la gestión. Obviamente en los próximos meses va a ser un tema que lo vamos a discutir.

V. C.: ¿Por qué espacio seria candidato a gobernador?

F. Y.: Yo soy del Partido Justicialista. Fui senador por la Capital, gané la elección de senador por Capital, y también gané la elección de diputado nacional por el PJ. Yo soy un afiliado al PJ hace muchos años, y obviamente sí, es mi espacio.

V. C.: En cuanto al tema remises, ¿pudieron intervenir respecto a los montos que se manejan?

F. Y.: Sí, de hecho ya hay mucho diálogo, se ha dialogado acá en la Cámara, se ha dialogado a través de la AMT. Estamos conversando, obviamente yo creo que el sistema necesita reajustes, esos reajustes deben ser sobre la base de que no se pueden incrementar más el número de concesiones porque obviamente se van a fundir todos digamos, con mayor número de remises. Es peor la capacidad de trabajo que tienen cada uno de los permisionarios, y en ese sentido me parece que nosotros tenemos que pensar, también, que la provincia tiene que tener un servicio de calidad, si el servicio no es rentable, el servicio no es de calidad.

Yo no tengo que contarle a ustedes porque viven acá y conocen, el servicio de remises es malo, porque los autos ya están muy deteriorados. Hay un servicio que no es un servicio del que todos quisiéramos tener en la provincia. En general, el servicio de remises siempre fue un servicio en el que los vehículos eran superiores digamos, en calidad, en años, tenían una calidad superior a los taxis, y hoy eso no se está viendo porque se llenó de tanta cantidad de permisos que, obviamente, hay tanta cantidad de vehículos, haciendo que el sistema deje de ser rentable para cada uno.

Si nosotros seguimos agregando cada vez va a ser peor, entonces tenemos que frenar, analizar el sistema con seriedad y poner un límite porque no se puede seguir agregando concesiones, cuando el sistema, así como está, no funciona.

V. C.: ¿La Dirección General de Rentas puede intervenir en ese sector privado?

F. Y.: Sí hablamos desde el punto de vista impositivo, y si es para mejorar, siempre vamos a tener una consideración. Lo hemos hecho con todos los rubros. Ustedes vieron que en los rubros productivos, a los que quieran invertir en la provincia para mejorar, siempre vamos a tener herramientas que son atractivas, obviamente, no solo para quienes están en Salta y quieren seguir invirtiendo en la provincia, sino también para atraer inversiones, y hoy por hoy hay una disputa entre provincias, de quiénes tienen la mejor herramienta para promover la inversión, no solo en el tema puntual de los vehículos, sino que también el cualquier rubro que tenga que ver con la actividad económica en la provincia, siempre vamos a tener herramientas para apalancar y para poder consolidarlo.

V. C.: Se habla de una evasión de 6.000.000 millones anuales y de 57 remiseras.

F. Y.: Obviamente que cuando se trabaja fuera de la ley es bastante difícil el control, porque es digamos, un mercado ilegal, como lo que está pasando en muchas ciudades importantes, donde tienen UBER y UBER no está dentro del marco legal. Es muy difícil el control de ese tipo de sistema.

V. C.: ¿La Provincia puede controlar las licencias?

F. Y.: Sí, es más, en esta presentación se prevé que el sistema de transporte va a tener un tiempo de presentación donde le vamos a mostrar las pautas. Una de las pautas es no aumentar el número de concesiones que existen, hoy por hoy, y ese es el punto de partida, rediscutir por dentro, sobre la base de que no aumentamos más. Obviamente debemos ver hacia adentro del sistema como son las asignaciones que se fueron dando en cada una de los vehículos, entonces, la idea es rediscutir todo el sistema de transporte.