Ley de "participación democrática": Diputados avanzó con un dictamen que cambia el sistema

Salta (Redacción Voces Críticas) La ley de "participación democrática" entró en una etapa decisiva en la Cámara de Diputados de Salta, luego de que se firmara un dictamen que será tratado en el recinto. El texto que finalmente avanzó no es igual al proyecto original. De hecho, elimina varios de los cambios más discutidos en las leyes electorales tradicionales, pero conserva buena parte de su lógica por otra vía.

El punto central de la ley de "participación democrática" es que habilita un sistema de acumulación de votos entre listas de un mismo frente, alianza o partido, aunque no para todas las categorías. La novedad más importante es que esa sumatoria no se aplicará para gobernador y vicegobernador. Sí alcanzará, en cambio, a las categorías de senadores, diputados, intendentes y concejales, que pasarán a competir bajo un esquema distinto al actual.

Cómo cambia el sistema electoral

En la versión original del proyecto, la reforma se apoyaba principalmente sobre la Ley 6444 del Régimen Electoral y la Ley 6042 Orgánica de los Partidos Políticos. Sin embargo, el dictamen de la ley de "participación democrática" dejó de lado esa estructura inicial. En vez de modificar directamente esas normas, traslada el corazón de la reforma a la Ley 8463, que había regulado la eliminación de las PASO.

Ese movimiento legislativo no es menor, porque cambia la forma en que se presenta políticamente la reforma. Ya no aparece de manera directa una modificación al régimen clásico de listas, pero sí se introduce un mecanismo que, en la práctica, permite la acumulación de votos dentro de una misma fuerza. Por eso, buena parte de la discusión gira en torno a si la ley de "participación democrática" constituye o no una reedición parcial de sistemas ya cuestionados, aunque con otra arquitectura legal.

Qué pasará con gobernador y vice

El dictamen establece que para los cargos unipersonales los votos de distintas listas de una misma fuerza podrán acumularse en favor del candidato más votado de ese espacio. Pero esa regla tiene una excepción clave. La categoría de gobernador y vice no podrá beneficiarse con esa acumulación, por lo que allí seguirá vigente un criterio de competencia más restringido.

Además, la ley de "participación democrática" fija que las fuerzas que quieran competir por la gobernación deberán presentar listas en todas las categorías y en al menos 15 departamentos de la provincia. Es una exigencia territorial y política más alta que busca ordenar la oferta electoral. También se dispone que, para gobernador y vice, cada frente o alianza solo podrá presentar una lista única, sin multiplicidad de opciones internas.

Qué cambia para legisladores e intendentes

Donde sí habrá cambios concretos es en las categorías legislativas y municipales. La ley de "participación democrática" permitirá que un frente o alianza postule hasta cuatro listas por categoría para senadores, diputados, intendentes y concejales. En esos casos, los votos de todas esas listas podrán sumarse dentro del mismo espacio para fortalecer el resultado general.

A eso se agrega un mecanismo de reparto en dos etapas para los cargos legislativos. Primero, las bancas se distribuirán entre las fuerzas políticas mediante el sistema D’Hondt. Después, una vez determinado cuántos lugares obtuvo cada frente, esos cargos se repartirán internamente entre las listas según el caudal de votos que cada una haya conseguido, lo que introduce una competencia interna dentro de la propia alianza.

Las otras modificaciones que trae el dictamen

El dictamen también incorpora cambios en la conformación de alianzas y en los plazos electorales. Se establece que las alianzas deberán contar con al menos dos partidos políticos para poder integrar agrupaciones municipales. A la vez, se amplían los tiempos para la presentación de listas, la asignación de colores y la oficialización de imágenes y candidaturas, con el argumento de darle mayor previsibilidad al proceso.

Otro punto relevante es el voto electrónico. La ley de "participación democrática" también modifica la Ley 8010 y dispone que la pantalla deberá priorizar de manera más visible la imagen y el nombre de los candidatos, por encima de los símbolos partidarios. En las listas legislativas, además, se incorporará la visualización de los dos primeros postulantes, en busca de hacer más clara la oferta electoral para el votante.

Un proyecto distinto al que había ingresado

Lo que ahora llegará al recinto es, en los hechos, una reforma corregida y políticamente negociada. El proyecto original había ingresado con la firma de la mayoría oficialista y proponía cambios más amplios y más visibles en el andamiaje electoral. El dictamen de la ley de "participación democrática" mantiene la intención de reordenar la competencia dentro de los frentes, pero recorta algunos puntos sensibles y excluye de ese esquema a la elección para gobernador.

Esa decisión modifica el alcance político de la reforma y cambia el eje del debate. Ya no se discute solamente si habrá o no acumulación de votos, sino en qué categorías, con qué límites y bajo qué condiciones. El martes, cuando el proyecto llegue al recinto, la discusión dejará de ser técnica y pasará de lleno al terreno político, porque lo que está en juego es cómo se competirá en Salta a partir de 2027.